正确审视美国移民政策下的社会

移民为美国带来了多元的文化和思想，促进了社会的开放和包容。不同文化之间的交流和融合丰富了美国的文化生活。在这个复杂多元的背景下，为美国社会带来了经济的发展和文化的繁荣，但这只是理想现象！在现实中，美国移民政策，总是随着执政党派更迭而出现两极反转，特别是近年来，政策反复、前后矛盾，令很多移民无所适从，对美国本身也造成国家资金和公共资源的巨大浪费。

2017年共和党特朗普执政后，奉行“美国优先”，打着保护美公民利益的幌子，对外以制裁和加征关税等手段威胁周边国家，对内采取野蛮粗暴的移民政策，将在美生活工作多年、尚未获得身份的移民强行驱逐出境，甚至连之前受政策保护的未成年人也不放过，使得大量移民与子女“骨肉分离”，儿童遭到关押和虐待，影响超过80万的移民家庭。美其间“零容忍”的严苛移民政策，具有浓重的“种族主义”歧视色彩，对国内社会稳定、国际关系和国际形象造成了严重破坏，不但加剧美党派间政治极化、激化美社会种族矛盾，拉大中下白人阶层与精英阶层就国家安全和人性道德的分歧，将因移民获得财富积累的群体鲜明分割，还破坏国际移民秩序，引发国际社会对美主导国际秩序责任缺失、霸权行为和价值观的质疑，造成与周边国家关系紧张。

而2021年民主党拜登上台后，出于党派斗争和提振经济目的，推翻前任强硬移民政策，在未能有效评估移民系统承载能力情况下，理想化地鼓励接纳移民甚至非法移民，造成美墨边境失控、门户大开，每年来自墨西哥、中南美洲的超过200万的非法移民偷渡涌入美国，导致移民难民安置环境十分恶劣，诸如“虐待未成年人事件”、边境巡逻队“挥鞭驱赶”海地移民、偷渡移民惨死走线途中等“非人道”事件，引起国际社会声讨批评。边境危机还引发国家安全风险、边境局势动荡、社会犯罪激增、中央地方冲突等系列问题，进一步激化了国内政治矛盾，美民主、共和两党移民政策更加分裂，两党围绕移民危机，在国会参众两院立法、调查、质询、弹劾激烈交锋，在联邦和州边境执法方面相互对峙，在媒体舆论方面相互指责。尤其是大选临近，移民问题成为两党相互攻讦的核心议题，两党候选人皆以移民政策标榜自己、贬损对手，也引发选民群体的争执对立，而所有动荡的最终受害者依旧是底层的外来移民。

在这种制度背景下，府会分治、国会两院分治，成为移民改革难以推进的最大障碍。在立法层面，两党立场对立共识不多，美国会难以通过重大移民改革政策。美国会近年来多次试图全面改革，但均以失败告终，造成“功能性失调”。在行政层面，两党轮流执政并按照各自政治立场施策，每届政府的移民政策多以行政令或备忘录形式发布，稳定性较弱，不确定性较强，一些政策措施因党派斗争、州政府不配合，陷入循环冗长的法律诉讼，多年无法真正发挥实效，造成移民政策结构性缺陷，移民管理措施极端摇摆、前后矛盾，历史性问题反复出现，最后导致美国移民成为社会发展的牺牲平。